Partnership



Definizione, composizione, costituzione e formalizzazione delle partnership


Definizione
La partnership è la collaborazione tra più soggetti che condividono le stesse finalità del progetto e decidono quindi di unirsi per realizzare delle attività al fine di impegnarsi  per  raggiungere un obiettivo comune.
Nella partnership è necessario tenere ben presente il principio di trans-nazionalità citato prima che prevede la costituzione ad hoc di partenariati da almeno tre Stati europei.  E' comunque buona norma controllare con attenzione la guida al proponente e l'invito a presentare proposte a riguardo, in quanto la tipologia delle partnership può variare sensibilmente a seconda dei programmi.
La partnership non si formalizza necessariamente come un nuovo soggetto giuridico, ma può configurarsi anche come una collaborazione temporanea tra i suoi componenti giuridicamente rilevanti, associatisi esclusivamente per la durata del progetto.

All'interno della partnership avremo quindi:

Il beneficiario e i partner
il beneficiario è l'organismo responsabile dal punto di vista legale e finanziario. E' colui che direttamente riceve la sovvenzione dalla Commissione Europea e rappresenta anche il solo interlocutore con l'autorità contraente. E' quindi il beneficiario che ha anche la responsabilità di presentare la documentazione giustificativa alla Commissione per l'ottenimento della sovvenzione.
Nei confronti dei partner, il beneficiario svolge spesso un'azione di coordinamento tecnico ed organizzativo.
I partner collaborano con il beneficiario o per tutta la durata del progetto o anche solo per la realizzazione di un obiettivo specifico.
Sarebbe opportuno coinvolgere i partner già nella redazione della proposta, poiché uno dei fattori determinanti per la buona riuscita del progetto è proprio la condivisione di scopi, metodologie, ruoli e attività orientati al raggiungimento dell'obiettivo generale. Una progettazione partecipata quindi, per condividere aspetti tecnici, organizzativi e finanziari.
E' importante anche prevedere un comitato guida nel quale sono rappresentate tutte le organizzazioni che partecipano al progetto. Il comitato esercita un controllo strategico sul progetto con riunioni periodiche che possano evidenziare tempestivamente eventuali criticità e inserire quanto prima misure correttive durante il suo svolgimento.
Costituzione delle partnership
Sono diverse le metodologie che possono essere applicate per reperire potenziali partner:
  • Verificare le organizzazioni che hanno già ottenuto sovvenzioni comunitarie: caratteristica che rappresenta un punto di forza perché offre la garanzia di competenze organizzative, progettuali e gestionali specifiche.
  • Partecipazione a seminari informativi: organizzati dalla Commissione Europea, i cosiddetti "infoday" che si svolgono a Bruxelles, sono gratuiti e rappresentano un'ottima occasione per contattare direttamente un gran numero di potenziali partner.
  • Rivolgersi a servizi online di ricerca partner oppure a network europei e agenzie referenziate al fine di veicolare la project fiche e manifestare l'opportunità di partnership agli aderenti al network.

Formalizzazione delle partnership
Ogni partner dovrà firmare, al momento della presentazione della domanda di sovvenzione, una dichiarazione che inquadra a livello generale il proprio contributo in termini finanziari e di attività da svolgere per l'esecuzione del progetto.
Con la formalizzazione della partnership gli attori si impegnano a partecipare al progetto indicando le condizioni di cofinanziamento in conformità con il budget presentato insieme alla domanda e dichiarando di non essere in una delle condizioni di esclusione previste dal bando.
Il beneficiario rimane comunque l'unico rappresentante legale nei confronti della Commissione Europea e si assume completamente la responsabilità della corretta esecuzione del progetto da un punto di vista operativo e finanziario.
La formalizzazione della partnership nei confronti della Commissione Europea non è del tutto esaustiva a definire diritti e doveri dei partner, per questo sarebbe opportuno redigere un accordo di partneriato (Consortium Agreement), ovvero un contratto tra soggetti  che partecipano al consorzio con il quale si specificano in maniera dettagliata disposizioni finanziarie, tempi e modalità di distribuzione tra associati del contributo UE, oltre alle condizioni di ritiro o esclusione dalla partnership.  In genere, l'accordo non è obbligatorio e non deve essere presentato insieme alla domanda di sovvenzione. La sua stipula è però altamente consigliata per evitare controversie tra i partner del progetto in seguito. In alcuni casi, ad esempio per determinate iniziative previste dal Programma Quadro di Ricerca e Sviluppo Tecnologico, la sua predisposizione è divenuta persino obbligatoria

Oltre ai partner ordinari, il progetto può prevedere anche i cosiddetti partner associati, ossia soggetti diversi rispetto ai promotori, coinvolti in una o più attività del progetto sebbene non negli stessi termini e non con lo stesso grado di coinvolgimento che caratterizza invece il partner ordinario. In particolare "l'associato" non è tenuto a partecipare finanziariamente al progetto.
Il suo coinvolgimento è dimostrato attraverso una lettera di associazione firmata dal legale rappresentante che indichi chiaramente i termini e le modalità di partecipazione e che deve essere allegata alla proposta progettuale.
Nel caso  in cui beneficiario o partner non siano in grado di realizzare direttamente alcune attività del progetto si può ricorrere anche a procedure di subcontracting, mediante le quali singole attività o anche semplicemente solo parti di esse sono affidate a soggetti esterni, assunti con regolare contratto e pagati al 100% del loro costo per i servizi prestati. L'apporto dei subcontraenti deve comunque rimanere relativamente minoritario all'interno del progetto (ad esempio non superando il 20% del budget totale) e non può riguardare componenti fondamentali del piano di lavoro.
Generalmente, i subcontraenti devono essere elencati nel modulo di domanda della sovvenzione, e i relativi costi indicati nel budget.
Il valore aggiunto europeo deve essere assolutamente contenuto sia nell'ambito della presentazione del progetto sia nella costruizione della partnership:
 
Per valore aggiunto europeo va intesa la capacità del progetto di:
 
  • Stimolare la cooperazione tra Stati membri
  •  Dimostrare un'efficace collaborazione multinazionale
  • Raggiungere obiettivi e risultati più facilmente conseguibili a livello comunitario che non dai singoli Stati membri

In questo senso è di notevole importanza la composizione della partnership. I partner  dovranno essere il più possibile complementari tra loro per raggiungere un obiettivo comune; quindi oltre alla caratteristica transnazionale è importante che nella partnership ci sia anche un mix di competenze tali da poter dare risposte comuni a priorità e problematiche di rilevanza europea.



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